灾后重建：钢铁企业做好准备

灾后重建：钢铁企业做好准备

“5·12”汶川大地震震惊世界，也牵动着数百万钢铁人的心。随着抗震救灾工作的不断推进，过渡房建设、灾后重建和应对地震带来的长期影响等问题开始摆到我们面前。如何做好保障，在重建中发挥应有的作用，是钢铁企业需要面对的一个重要课题。     保障过渡安置房用钢是当务之急     国务院抗震救灾总指挥部第11次会议明确要求，要用3个月的时间在四川地震重灾区建设100万套过渡安置房。其中，第一批25万套，要在6月份完成。此后，过渡安置房建设期限一再提前，截至发稿时，国家有关部门的最新要求是在8月10日之前完成全部100万套过渡安置房的建设。     过渡安置房用钢主要是彩涂板（或镀锌板）和带钢。     按照住房和城乡建设部下发的《地震灾区过渡安置房建设技术导则》（以下简称《导则》），过渡安置房要求每套建筑面积15m2～22m2，按照平均建筑面积20m2计算，100万套共计2000万m2。同时，《导则》要求每5～10套过渡安置房配建一处公用厨房，建筑面积20m2～30m2，按平均每套增加建筑面积3.5m2计算，100万套合计增加350万m2。每1000套过渡安置房配建小学1所，建筑面积300m2～400m2；配建诊疗所1个，建筑面积40m2～50m2；配建粮食与商品零售点1个，建筑面积50m2～60m2，按每1000套增加建筑面积500m2计算，100万套合计增加建筑面积50万m2；每2000套过渡安置房还要配建中学1所，建筑面积1000m2～1200m2，按1100m2计算，100万套合计建筑面积55万m2。以上合计建筑面积将达2455万m2。     对于过渡房用钢，《导则》也提出了具体要求：压型钢板根据板型选用具有PE（聚乙烯）涂层的结构用或一般用彩钢板，也可采用镀锌板；用于承重的彩钢板厚度不应小于0.4mm，非承重的彩钢板厚度不应小于0.3mm；双面镀锌量应不小于80g/m2。     据粗略推算，按照每套房屋20m2，综合考虑门窗、房屋连排减少的侧面、屋檐用单层彩涂板等因素，每平方米建筑面积使用彩涂板5m2~6m2。在实际应用中多使用厚度在0.3mm~0.5mm之间的彩涂板，按照0.4mm厚计算，每平方米建筑需使用彩涂板16~19kg。从目前武钢为6万套过渡房提供彩涂板2万吨，重钢承建80万m2过渡房需供彩涂板1.5万吨来看，使用水平与记者推算的相当。若2455万m2建筑面积全部采用这种结构，需彩涂板39.3万~46.6万吨，其中，居住房屋用32万~38万吨，配套设施7.3万~8.6万吨。另外，按常规推算，100万套过渡房还需要使用60万吨左右的钢带。其中，第一批25万套过渡房要使用彩涂板（或镀锌板）9.8万~11.6万吨、钢带15万吨。按照有关部门的部署和安排，8月10日前完成100万套过渡房，每月将增加彩涂板需求至少15万吨。     在供应方面，2007年，我国共生产彩涂板带合计317.21万吨，平均月产量在26万吨左右。2008年1～4月，我国累计生产彩涂板103.23万吨。而我国生产的彩涂板有约1/3用于出口。今年1~4月，彩涂板出口量占总产量的37.31%，真正供应国内市场的量为64.71万吨。由此可见，由于短期内需求的大幅上涨，彩涂板供应在近期内将面临一定的压力。

    首先，现有的国内彩涂板供应量与突如其来增加的需求量间确有一定缺口。但是，目前国内彩涂板产能利用率不高，产能远大于统计产量，一旦需求上涨，很多生产线都有能力增加产量来满足需求。     其次，彩涂板市场面临涨价的压力。彩涂板市场作为一个充分竞争的市场，市场参与者众多，而且缺少占统治地位的生产厂家。目前，中国钢铁工业协会会员单位中彩涂板产能最大的是宝钢（81万吨/年），其次是武钢（36万吨/年）、鞍钢和沙钢（30万吨/年）。在这种情况下，如何稳定市场价格，同时保障过渡房建设用材的供应成为重要问题。5月25日，国家发展改革委发出紧急通知，要求各地价格主管部门加强救灾帐篷、过渡安置房及生产用原材料价格监管，努力稳定价格，为满足灾民生活需要做出贡献。根据通知要求，对过渡安置房生产用钢板、钢带等主要原材料，采取临时价格干预措施等办法稳定价格。一旦市场涨价压力凸现，有关部门将采取限价措施。还有专家提醒，两个多月的紧急需求期过去之后，市场有可能出现供大于求的状况，如何维护市场的稳定，同样是我们需要面对的考验。     再次，镀锌板供应也面临一定的压力。无论是否经过彩涂工序，镀锌板供应的压力是没有区别的，都是每月增加15万吨。2007年，我国镀层板产量为1755万吨，2008年1～4月的产量是573万吨，平均月生产水平在150万吨左右，其中还包括一部分镀锡板（约十几万吨）。镀锌线同样存在市场总体开工率不高的情况，满足每月增加15万吨的市场需求应该不会有很大问题，但市场价格同样存在上涨压力。     最后，上游基板供应也将受到影响。由于热轧、冷轧产品用途广泛，在市场需求拉动下，短期内生产将向涂镀产品集中，对市场产生的影响将比较复杂。但是总体来看，满足市场需求应不成问题。     值得注意的是，要满足灾区需求，100万套过渡房仍然不够。在四川省汶川特大地震灾害第9场新闻发布会现场，四川省民政厅副厅长陈克福表示，现在有150多万户房屋倒塌，现在建设100万套简易房（每套安置3～5人），“还需要更大的量”。因此，专家提醒，涂镀板生产厂家对市场需求的增长要有所预期和准备，为过渡安置房保质保量及时到位做好保障。     据了解，目前国家发展改革委和中国钢铁工业协会正在积极协调，千方百计采取措施确保钢材供应。有关专家建议，对抗震救灾用钢应采取国家采购，以便快速有效调度。     全方位支持灾后重建钢企义不容辞     汶川大地震的影响波及到10万平方公里以上的地域，涉及3000万人口。灾后大量的基础设施和住宅需要建设、修复。所有这些建设、修复工程，都需要使用钢材，而且涉及到相当多的品种。在四川以及周边的陕西等省，部分钢铁企业的生产受到了震灾的影响。因此，全方位保障灾区重建所需钢材的供应是钢铁企业义不容辞的责任。     目前，建设部、交通部等有关部门已经在灾区进行地震损失调研，对住房、路桥等基础设施损毁情况进行统计。截至5月23日的消息，据不完全统计，地震已造成严重损坏房屋593.25万间、倒塌房屋546.19万间，数百万人无家可归。重灾区一些乡镇和绵阳北川县城等被夷为平地。地震造成公路、铁路、桥梁、电力、通信、水利等基础设施和厂房严重损毁。仅阿坝州一地，就造成公路受损6043公里（其中，国省道1841公里、农村公路4372公里），桥梁损毁796座（其中，国省道126座、农村公路670座），另损毁电站130座、变电站15座、开关站3座、输电线路1638公里。

    多位专家在接受本报记者采访时都表示，由于地震损失目前仍没有确切统计，而灾后重建规划尚未出台，重建工程量和建筑标准仍不明确，难以准确估量重建用钢数量。根据目前的数据粗略估计，仅住宅建设用钢需求就将达到1500万吨以上。另外，路桥重建和修复、城市水电供应等基础设施建设以及工厂的重建，包括重建所需的大量施工机械制造等，都需要大量的钢材。     同时，重建是一个漫长的过程，唐山地震后，简易城市存在了10年时间。日本阪神地震后，从避难场所、临时住宅、街区恢复到生活重建，也耗时近10年之久。中国已经今非昔比，四川重建花费的时间肯定会短，但也不会少于3年时间。在这样一个较长的周期中，几千万吨的钢材需求不会对市场供应产生重大的压力。     现在有一种观点认为，今年以来我国钢铁生产增长趋缓，而第二季度因奥运会导致的钢铁限产有可能使钢材供应进一步紧张，因此，灾后重建引起的钢材需求增加会加剧这种紧张形势。对此，有关专家分析指出，今年以来出现的钢铁生产增长放缓主要有两方面的原因：一是国家加大力度推动淘汰落后，一批落后产能退出市场，这些产能的退出是刚性的，也是必须的；二是去年第四季度以来，钢铁企业生产成本大幅上升，一些高成本生产企业采取了限产措施，但产能时刻盯着市场准备释放。可以看出，如果需求继续增加，钢铁产能的释放应当能够满足市场要求。     综合调研情况来看，由于重建周期长，我国钢铁工业规模巨大，从总量上满足重建需求应无问题，也不会对钢材市场造成重大影响。     钢铁应在灾后重建中发挥更大作用     专家表示，灾后重建肯定需要大量钢材。满足量的需求固然重要，但钢铁工业应当在灾后重建中发挥更多建设性作用。     近日，国务院抗震救灾总指挥部决定成立灾后重建规划组，要求首先做好规划。重建规划总体方案要包括城镇体系规划、农村建设规划、基础设施建设规划、公共服务设施建设规划、生产力布局和产业调整规划、市场服务体系规划、防灾减灾规划等。据了解，目前，建设部、交通部、社科院、国开行、各大专院校等有关部门都在进行灾后重建方案的研究工作。     日本阪神地震、我国唐山地震的重建都花费了10年左右的时间才基本完成。按照我国建设过渡安置房的要求，过渡房设计使用年限为5年，据此估计，有关部门对重建周期的预估大体在5年以内。要在这样一个时间段内妥善解决“7个规划”涉及到的方方面面要求，问题复杂，难度很大。有鉴于此，专家推荐重建中多考虑钢结构建筑。钢结构住宅工期比相应的砖混结构和钢筋混凝土结构缩短1/3~1/2。建设周期短，可以大大增强重建过程的灵活性和效率。     对路桥等基础设施的重建，钢铁亦有可为。地震中损毁了大量公路、铁路、桥梁。这些基础设施的修复、重建，既要保障进度，还要考虑抗震能力等多方面因素。近年来，钢铁材料在路桥建设中的应用非常广泛，并且具备了一些独特的优势。如何发挥这些优势，使钢铁在灾后重建中发挥更多、更大的作用，应是我们努力的方向。

    钢铁工业不但要在用量上满足灾后重建的需求，维护市场的稳定，同时也要在品种质量、新技术应用等方面发挥建设性作用，为灾区重建工作进行得更好、更快、更经济、更环保做出贡献，帮助灾区人民早日安居乐业。     提高建筑物的抗震等级将成为新建、改建项目的重要因素     我国地处两大地震带———欧亚地震带和环太平洋地震带之间，是一个地震活动频度高、强度大、震源浅、分布广的国家。1900年至上世纪末，中国死于地震的人数达55万之多。而在地震中的人员伤亡，绝大多数是建筑物损毁造成的。     在此次抗震救灾中，我国政府高度显示出以人为本的理念。在灾后重建中，这一理念也会贯彻始终，而且不仅局限于灾区的重建。可以预见，在全国范围内提高建筑物的抗震能力，将成为今后新建、改建项目的重要因素。而提高建筑物的抗震等级，目前最有效的手段就是多用钢铁。     因此，钢铁将在提高建筑抗震能力方面发挥积极作用，既保障抗震能力达到要求，又要在经济性、环境保护等方面实现最优化。1995年日本阪神地震后，日本政府连续3次修改《建筑基准法》，把各类建筑的抗震基准提高到最高级别：除木结构住宅外，商务楼要求抗8级地震，使用期限超过100年。我国在唐山地震后，也大幅提高了建筑物抗震标准。     有专家建议，学校、医院等公共设施，宜采用钢结构建筑。我国学校由于班级较大，要求教室空间跨度大，教室内又不能有梁柱支撑，为了采光还要设置大量窗户。这些都对建筑物的钢结构提出了较高的要求。此外，专家呼吁，有关部门应在重建中强制推行Ⅲ级螺纹钢，以增强建筑物的抗震能力。